На Полтавщині зафіксували сім тисяч повідомлень про порушення прав жителів

Артем Шульга

Якщо у 2022 році в Офісі омбудсмана фіксували 1598 повідомлень про порушення прав людей у Полтавській області, то вже наприкінці 2025-го їх кількість зросла до 6869.  

Про це стало відомо зі щорічного звіту омбудсмана за 2025 рік, який представив регіональний представник уповноваженого на Полтавщині Владислав Носенко. 

Упродовж минулого року до Офісу уповноваженого ВРУ з прав людини надійшли 152 592 звернення від українців, із них майже 4 % – від жителів Полтавщини – 5796 звернень, які містили 6869 повідомлень про порушення прав людей.

Найчастіше торік люди в регіоні скаржилися на порушення:

  • громадянських прав (найчастіше до таких відносять незаконне виселення, посягання на життя й здоров’я, обмеження свободи пересування тощо) – 4454 повідомлення;
  • соціальних прав (невиплата пенсій, відмова в офіційному працевлаштуванні, відмова в наданні медичної допомоги тощо) – 509 повідомлень;
  • прав дитини (домашнє насильство чи жорстоке поводження, перешкоджання відвідуванню навчальних закладів, булінг тощо) – 434 повідомлення;
  • економічних прав (затримка виплати заробітної плати, незаконне використання чужих винаходів, відмова у відпустці тощо) – 375 повідомлень; 
  • особистих прав (незаконне поширення конфіденційної інформації, поширення інформації, яка паплюжить репутацію людини, заборона висловлення думки тощо) – 119 повідомлень. 

Від початку повномасштабної війни кількість повідомлень про порушення щороку зростає щонайменше на півтори тисячі: у 2022 році їх зареєстрували 1598, у 2023-му – 4132, у 2024-му – 5355, у 2025-му – 6869.

В Офісі омбудсмена зазначають, що упродовж минулого року Полтавщина зазнавала ракетних і дронових обстрілів, що, крім безпосередніх наслідків атак, зокрема пошкоджень енергетичної та промислової інфраструктури, також створило соціально-економічне навантаження через приймання внутрішньо переміщених осіб із прифронтових і тимчасово окупованих територій і необхідність підтримувати роботу інфраструктури в умовах постійних загроз повітряних атак. Це також створило додаткові ризики щодо забезпечення жителів регіону не лише електропостачанням, а й іншими життєво необхідними послугами.  

Якими питаннями найчастіше займалися правозахисники

Зі звіту відомо, що торік представники омбудсмана найбільше уваги в Полтавській області приділяли саме розгляду:

  • прав дітей;
  • прав військовослужбовців, ветеранів та військовозобов’язаних, а також родин захисників та захисниць, які перебувають у російському полоні чи зникли за особливих обставин;
  • прав на життя й безпеку;
  • інформаційних прав;
  • прав людей, постраждалих від російської агресії. 

Понад півтори сотні перевірок проводили в регіоні

За рік на Полтавщині провели 165 моніторингових візитів до служб у справах дітей, закладів охорони здоров’я і соціальної сфери, місць тимчасового проживання переселенців, навчальних закладів і місць несвободи чи цивільного захисту населення (укриттів). 

Зокрема команда Уповноваженого в регіоні провела 31 перевірку умов проживання дітей, родини яких перебувають у складних життєвих обставинах, 21 візит до людей, постраждалих внаслідок війни, зокрема внутрішньо переміщених осіб, які живуть у місцях тимчасового проживання.  Крім цього, в регіоні 41 раз виїздили на перевірки укриттів. 

Які порушення прав дітей виявляли в області 

Фахівці з’ясували, що служби у справах дітей не вживають заходів, які б забезпечили житлові чи майнові права дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також неналежно ведуть і виконують індивідуальні плани соціального захисту таких дітей. 

Наприклад, у вересні під час перевірки служби у справах дітей Кобеляцької міськради представники омбудсмена з’ясували, що троє дітей  перебувають у приватному будинку в Кіровоградській області – їх зарахували до цього дитбудинку ще у 2019 році за заявою батька (наразі і його, і матір дітей позбавили батьківських прав). Попри те, що діти перебували на обліку з усиновлення, і їх могли виховувати в родинах, вони продовжували перебувати в дитячому будинку. Після звернення представника уповноваженого дітей повернули на територію Полтавщини – наразі їх виховують у дитячому будинку сімейного типу (в таких формах виховують 5-10 дітей із різних родин; вони можуть перебувати в будинку до повноліття або до 23 років, якщо навчаються в навчальних закладах на денній формі та ще потребують батьківської підтримки).

Деякі школи регіону досі малодоступні для людей з інвалідністю. Крім цього, кількість учнів у таких закладах освіти не відповідає затвердженому ліцензійному обсягу, протипожежні норми в них – не дотримано, а оглядають школярів і лікують без письмової згоди батьків.

Також з’ясувалося, що в деяких школах не ведуть належного обліку щодо випадків або повідомлень про насильство щодо учнів. Наприклад, у жовтні під час перевірки ліцею № 2 «Подільський» у Полтаві фахівці виявили, що діти навчалися в умовах, які загрожували їхньому життю та здоров’ю:

  • у навчальному закладі не було поручнів на ґанку біля входу;
  • укриття не облаштували пандусами чи поручнями;
  • у ліцеї не облаштували належно медичний кабінет;
  • а також у закладі не вели журнал реєстрації звернень школярів щодо домашнього насильства чи насильства за ознакою статі. 

Майже всі порушення усунули, зокрема забезпечили присутність педіатра в ліцеї в «пікові години». 

У грудні в соцмережах оприлюднили інформацію щодо ймовірного булінгу вчителем однієї зі шкіл семикласника. Фахівці з’ясували, що адміністрація навчального закладу не дотримувалася порядку реагування на випадки булінгу та, навіть отримавши повідомлення про цькування школяра, не проінформувала про це поліцію. 

За рік у регіоні зросла кількість звернень щодо порушень прав під час мобілізації 

Від початку травня 2025-го в регіоні працює Регіональна робоча група Координаційного штабу з питань поводження з військовополоненими. До її складу увійшли поліціянти, нацгвардійці, працівники ОВА, СБУ, ТЦК та СП. За рік вдалося провести 44 зустрічі, залучивши 2897 людей. 

Здебільшого до представників групи зверталися з питань, які стосуються строків і механізму обмінів, алгоритму дій у разі зникнення, комунікації зі слідчими органами й командуванням, отримання виплат родинами, чиї рідні зникли безвісти чи потрапили до полону. 

Торік до Офісу омбудсмена надійшли 6127 звернень з усіх регіонів – найпоширеніші скарги, за словами Владислава Носенка, стосувалися перевищень повноважень працівниками ТЦК та СП, а саме безпідставних затримань чоловіків, обмежень прав на правничу допомогу, відбирання особистих речей і телефонів, неналежна організація проходження військово-лікарських комісій. У звіті йдеться й про те, що кількість повідомлень щодо порушень прав під час мобілізації на Полтавщині торік також зросла – їх зареєстрували 56. 

«Є приклад – вчитель із Полтавської області мав право на відстрочку, яке було підтверджене відповідною довідкою. Однак ці дані не були належним чином внесені до електронної системи даних, через що інформація не відобразилася в застосунку “Резерв+”. У результаті під час перевірки чоловіка затримали й мобілізували, попри право на відстрочку», – розповів Носенко під час презентації звіту на сесії Полтавської облради.   

Крім цього, в березні фахівці перевірили 3-ю міську клінічну лікарню в Полтаві на дотримання прав містян і військовослужбовців на дотримання доступної та безоплатної медичної допомоги та виявили, що в одному з приміщень закладу взагалі немає укриття. Крім того, в лікарні не вистачає 52 працівників, а для військових не забезпечили належне інформування про послуги зубопротезування та зуболікування. Виявлені порушення усунули. 

На що скаржилися ВПО 

За інформацією уповноваженого ВРУ з прав людини, на кінець 2025 року в Полтавській області жили 184 663 переселенців. Найчастіше вони звертаються з проблемами щодо:

  • забезпечення нормальних умов проживання;
  • зависоких цін на оренду житла в регіоні;
  • недостатньої кількість місць проживання для людей зі статусом ВПО або взагалі лише формальна наявність такого фонду житла (тобто, коли документально умовний гуртожиток для переселенців працює, а насправді – ні).

За рік фахівці перевірили 21 місце тимчасового проживання для ВПО. Найчастіше вони виявляли, що в таких місцях недостатньо побутової техніки й кухонного приладдя, порушені санітарно-гігієнічні норми, не забезпечені умови для маломобільних людей. Наприклад, подібні порушення помітили в Зіньківській громаді. Після звернення до ОВА та місцевої влади їх усунули. 

Які порушення виявляли в укриттях 

За рік у Полтаві й області провели 41 моніторинговий візит до укриттів. Найчастіше в них немає аптечок із базовим набором ліків і перев’язувальних матеріалів, інструментів для рятувальних робіт, і їх облаштовують, не враховуючи необхідність безбар’єрного доступу. 

У листопаді фахівці перевірили укриття «Гадяцької міської центральної лікарні», виявивши, що там не лише немає аптечки й інструментів, а й необхідного запасу продуктів, питної води та лежачих і сидячих місць. 

Закритість влади від громадян 

Окремо Владислав Носенко наголосив на важливості відкритості влади й доступу громадян до інформації, розповівши, що перевіряючи сайти органів не лише державної, а й обласної та місцевої влад, фахівці виявили проблеми щодо розміщення на офіційних ресурсах неповної чи неактуальної інформації, зокрема про використання бюджетних коштів чи роботи комунального майна. 

Зі звіту відомо, що за рік команда представництва в області провела 17 таких перевірок, виявивши одні й ті ж порушення: 

  • часткову чи повна відсутність інформації щодо ухвалених рішень;
  • відсутність звітів щодо задоволення запитів на публічну інформацію;
  • відсутність форми для подання електронного звернення.

Подібні порушення виявили на сайтах Миргородської та Полтавської міських рад.